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一、事件:两项口腔耗材集采同步进入接续阶段
2026年9月28日,口腔医用耗材集采成果发布会在四川资阳举行。据国家医保局网站2026年9月30日发布的信息,四川省医保局在会上表示,国家医保局决定由四川牵头开展口腔种植体系统接续采购。
此前两轮集采的时间线是:2023年,在国家医保局指导下,四川省医保局牵头各联盟省份开展种植体集采;陕西省医保局于2022年牵头16个省份开展口腔正畸托槽产品集采,涵盖普通金属托槽、方丝弓托槽、普通陶瓷托槽、自锁金属托槽、自锁陶瓷托槽、无托槽矫治器、颊面管等七类耗材。
目前,口腔种植体、正畸托槽集采首轮协议期届满,四川、陕西两省将创新工作机制开展接续采购,并增补诊疗量大、覆盖区域广的口腔专科机构作为联采办成员单位,参与采购规则研究与落地效果评估。按会上安排,会后将组织所有开展口腔种植服务的医疗机构填报采购量,年底前完成本次接续采购工作。
二、四个优化:从”竞价”转向”公开询价”
本次接续采购的规则调整集中在四个方面:
| 优化方向 | 具体内容 | 对企业的含义 |
|---|---|---|
| 优化集采品种 | 坚持鼓励创新、适应临床,将有共识的新型材质种植体纳入采购范围 | 新材料、新结构种植体获得进入带量采购目录的通道,需提前完成注册 |
| 优化竞价策略 | 原有竞价模式改为公开询价模式,通过多维比价引导企业合理报价 | 报价空间与可比维度变化,价格策略需要重新建模 |
| 优化分量规则 | 坚持梯度分量、以量换价,让质优价宜的产品获得更多约定采购量 | 中选只是第一步,分量结果直接决定实际销量 |
| 优化配套服务 | 通过四川招采平台同时提供口腔种植体系统、口腔正畸类两类耗材的网上报量、分量等服务 | 两类耗材共用一个报量平台,报量与供应响应要同步准备 |
值得留意的是”竞价改询价”:评审更依赖多维比价结果,质量、供应能力、临床适配性的权重相应上升。
三、数据:参与主体的规模大幅增长
本次接续采购最直观的变化,是参与主体的规模:
| 指标 | 首轮集采 | 本次接续采购 | 变化 |
|---|---|---|---|
| 申报企业总数 | 53家 | 101家 | +91% |
| 医疗器械注册人 | 59个 | 111个 | +88% |
| 医疗器械注册证 | 269个 | 660个 | +145% |
| 产品部件 | 391个 | 1008个 | +158% |
注册证增幅(145%)明显高于注册人增幅(88%),说明新增参与者中不少企业携带多个注册证进场;同一品种内的竞争强度也在上升。

四、回顾:首轮集采把价格带到了什么位置
2023年种植体集采,加上牙冠竞价挂网、医疗服务全流程调控等措施,最终将单颗种植牙均价从15000元降至6000—7000元。这组数字的意义在于:集采已成为口腔类耗材的主要准入场景——产品能否进入医疗机构主流采购清单,越来越取决于是否具备可比的性价比。
五、对医疗器械企业的三点提示
第一,注册证只是入场券。 注册证两年间从269个增至660个,准入端供给已相当充分,差异化应放在临床适配性与供应稳定性上。涉及新品注册的,可先了解二类三类医疗器械注册的路径与时序安排。
第二,新型材质种植体是明确的机会窗口。 本次明确将有共识的新型材质种植体纳入采购范围,对材料创新型企业是利好,但前提是完成注册。新材料产品往往同时触发分类符合性评估、生物学评价与临床评价的重新论证,周期更长,建议把注册排期与集采节奏对齐。注册配套技术服务中涉及的注册检验、临床评价与体系辅导,通常需要提前数月启动。
第三,”年底前完成”意味着供应链要提前对齐。 中选产品将在短期内集中供货,产能储备、产品标识与医保分类代码一致性、带码出入库能力都会影响履约;涉及委托生产的,还需核对生产与经营许可办理下的许可与体系安排。华睿医疗在服务口腔类器械企业时发现,把集采供货时点倒排进注册与体系维护计划的企业,衔接期出现断供或数据不一致的情况明显更少。
六、同期监管动态
2026年9月30日,国家药监局器审中心公开征求《植入式神经刺激器注册审查指导原则(征求意见稿)》意见。有源植入类产品是近年创新申报较集中的方向,相关企业可关注定稿节奏。
七、一句话总结
口腔种植体与正畸托槽接续采购启动,标志着口腔类高值耗材进入”常态化带量采购”阶段:规则在优化、参与者在扩容、价格基准已确立。对器械企业而言,注册能力、成本能力与供应链能力需要同步建设。
具体操作请以官方最新要求为准。
来源引用
- 国家医疗保障局网站:口腔医用耗材集采接续启动,预计年底前完成(2026年9月30日,转载自21世纪经济报道)
- 口腔医用耗材集采成果发布会(四川省医疗保障局主办,2026年9月28日,四川资阳)
- 国家药监局器审中心:关于公开征求《植入式神经刺激器注册审查指导原则(征求意见稿)》意见的通知(2026年9月30日)
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